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河南长葛农村承包土地经营权抵押贷款投放破亿元

时间:2017-12-16 23:02 作者:admin  来源:未知 点击:

河南长葛农村承包土地经营权抵押贷款投放破亿元

长葛市农村承包土地经营权抵押贷款试点工作的开展,有效盘活了农村资源、资金和资产,增加了农业生产中长期和规模化经营资金投入渠道,促进了农民增收致富和农业现代化加快发展。

截至目前,河南长葛市累计发放农村承包土地的经营权抵押贷款107笔,金额12085万元,贷款余额10302万元。

距离2015年末河南长葛市被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县(市)不到两年时间,试点工作已在又快又好地推进中。近日,记者赶赴长葛展开了实地调查。

政府主导:为试点创造有利条件

试点启动之初,长葛面临着不少难题,其中最大的桎梏莫过于土地的确权颁证工作没有完成。按照中央关于农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的精神,在人行许昌市中支的积极建言下,长葛市政府率先对权属清晰、手续规范的土地经营权进行确权,明确了经营主体对土地的经营权和收益权,颁发《农村土地流转使用权证》,流转土地经营权的价值得以确认,解决了抵押权证缺失问题,为试点工作创造了条件。

为了惠及更多新型农业经营主体,今年4月份以来,长葛市组织开展了农地抵押试点“百日攻坚”活动,将使用权证发证门槛由原来的经营土地面积200亩以上、经营时间2年以上、经营范围为粮食作物种植扩大到所有流转土地进行规模化种植、畜牧养殖经营主体,权证覆盖范围一下子扩大到800家。目前,长葛市已向经营主体颁发了130份使用权证,涉及土地3.5万余亩,占全部新型农业经营主体的13.75%。

此外,长葛市政府成立了农村产权流转交易服务中心,加载了信息发布、抵押登记、价值评估、交易鉴证等功能,畅通了经营权处置变现的渠道。截至目前,该中心已办理抵押登记107笔,涉及土地面积3.5万余亩。长葛市还建立起借贷双方协商、第三方专业机构评估和产权交易中心组织专家评估三种价值评估模式,对贷款金额50万元以下或银行无硬性要求的,采取双方协商或产权交易中心评估方式,节省评估费用,对贷款金额较大或银行审批需要的贷款可由第三方专业机构进行评估,出具评估报告。

央行引导:加大金融创新力度

人行许昌市中支积极引导长葛市涉农金融机构加大服务和产品创新力度,研究制定了《长葛市农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》,分别从贷款对象、贷款流程、抵押登记、抵押评估、风险防范与处置等方面进行明确规定。长葛农商银行和长葛轩辕村镇银行分别设计推出了“农地通”“利农通”产品,邮储银行专门向省分行申请了农地经营权抵押产品,农业银行正在抓紧推进。通过扩大抵质押物范围、降低贷款利率、优化贷款流程等实际行动,缓解流转土地新型农业经营主体融资难问题。

试点的意义在于唤醒农村沉睡资产,不仅解决“三农”融资难问题,还要破题融资贵。为此,人行许昌市中支积极发挥货币政策工具作用,为经办银行积极提供再贷款、再贴现支持,要求银行利用央行资金发放贷款利率加点幅度不能超过5个百分点。截至10月末,长葛市累计发放农村承包土地的经营权抵押贷款107笔、金额12085万元,贷款余额10302万元,平均融资成本低于8%,从而显著降低了借款人融资成本。

防范风险:实现可持续发展

长葛市在防控农地经营权抵押贷款风险方面也进行了有益的探索。通过建立风险防范项目库制度,将交易流转前置,贷款出现风险时有目标客户主动承接抵押土地经营权转让,确保抵押经营权能够顺利交易变现;引入保险机制,大力发展贷款保证保险,既能增进信用,还能分散经办银行贷款风险;建立风险补偿机制,财政出资2000万元设立了农地经营权抵押贷款风险补偿基金,对经办银行抵押贷款损失给予最高20%的补偿,进一步分担了经办银行可能的贷款损失,织密了农村承包土地的经营权抵押贷款风险“安全网”,推动抵押贷款工作可持续、常态化开展。

2016年10月份,河南省委农办联合人行郑州中支在长葛市组织召开河南省“两权”试点工作会,推广长葛经验做法。“长葛市农村承包土地经营权抵押贷款试点工作的开展,有效盘活了农村资源、资金和资产,增加了农业生产中长期和规模化经营资金投入渠道,促进了农民增收致富和农业现代化加快发展。”人行许昌市中支行长钮明对记者说。

 

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